圖為5月24日，在英國倫敦唐寧街10號(hào)首相府，英國首相特雷莎·梅說，她將于6月7日辭去保守黨領(lǐng)導(dǎo)人一職。

阿爾貝托·佩扎利攝（新華社發(fā)）

“感謝讓我有這個(gè)機(jī)會(huì)為我熱愛的國家服務(wù)。”哽咽著念完辭職聲明的最后一句，特雷莎·梅轉(zhuǎn)身走向唐寧街10號(hào)的大門，背影極其落寞。從“梅”有辦法到“沒有辦法”，在經(jīng)歷了長達(dá)近3年的“脫歐”拉鋸戰(zhàn)后，英國歷史上第二位女首相即將黯然下臺(tái)。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月24日，英國首相特雷莎·梅宣布，將于6月7日卸任英國保守黨領(lǐng)袖職務(wù)，并待新的領(lǐng)導(dǎo)人就位后，辭去英國首相一職。

最后一根稻草落下

“梅的首相職位因內(nèi)閣倒戈、議會(huì)嘩變以及選民在英國‘脫歐’問題上的強(qiáng)烈反彈而陷入癱瘓。”英國《金融時(shí)報(bào)》稱。

2016年英國“脫歐”公投之后，肩負(fù)“脫歐”使命上任的特雷莎·梅或許不會(huì)想到，她最終又因“脫歐”被迫離開。

據(jù)路透社報(bào)道，特雷莎·梅與歐盟達(dá)成的“脫歐”協(xié)議連續(xù)4次遭英國議會(huì)下院否決，原定3月29日的“脫歐”日期被迫延遲至10月31日。“脫歐”進(jìn)程陷入停滯，英國保守黨內(nèi)要求再次對首相進(jìn)行不信任投票的呼聲持續(xù)不斷，迫使特雷莎·梅盡早下臺(tái)。

自3年前臨危受命以來，特雷莎·梅一直努力尋找一份各方都可接受的“脫歐”方案，卻始終阻力重重。

3月，特雷莎·梅曾表示，如果支持“脫歐”的議員們愿意支持她與歐盟達(dá)成的“脫歐”協(xié)議，她愿意辭去首相職務(wù)。

“那時(shí)已有些悲壯。特雷莎·梅想用自己的下臺(tái)換取‘脫歐’協(xié)議的通過，但沒有成功。”中國國際問題研究院歐洲研究所所長崔洪建在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說。

在5月21日公布的“最后版本”中，特雷莎·梅孤注一擲，欲以同意議會(huì)決定是否舉行二次公投為條件，為協(xié)議做最后一搏，卻引發(fā)來自反對黨工黨的強(qiáng)烈反對和保守黨陣營的公開否決。下議院領(lǐng)袖利德索姆認(rèn)為新方案無法兌現(xiàn)公投結(jié)果，隨即辭職，成為壓垮特雷莎·梅的最后一根稻草。

“布雷迪向梅明確表示，她所修改的‘脫歐’協(xié)議不可能贏得英國議會(huì)的支持，而且她所在政黨已經(jīng)對她失去了信心。”《金融時(shí)報(bào)》稱，24日，特雷莎·梅與保守黨后座議員組成的“1922委員會(huì)”主席格雷厄姆·布雷迪舉行會(huì)議后，最終“向不可避免的結(jié)果屈服”。

回望過去3年，為了完成“脫歐”使命，特雷莎·梅可謂竭盡全力。

“在特雷莎·梅任職期間，整個(gè)英國社會(huì)圍繞‘脫歐’、‘留歐’的風(fēng)險(xiǎn)和收益進(jìn)行了充分討論。雖然最終‘脫歐’協(xié)議文本沒有得到英國議會(huì)通過，但是在與歐盟多輪頑強(qiáng)談判之后，特雷莎·梅為未來英國‘脫歐’確定了基本的方向和文本。”中共中央黨校國際戰(zhàn)略研究院副教授趙柯在接受本報(bào)記者采訪時(shí)認(rèn)為，這是特雷莎·梅的貢獻(xiàn)。

然而，如分析所言，作為一名“脫歐”首相，特雷莎·梅從一開始就在走鋼絲。為了換取支持，她每讓一步，接踵而來的是來自另一方陣營強(qiáng)烈的反對，直到最終無路可走。

拖累英國和歐盟

自上臺(tái)以來，特雷莎·梅的目標(biāo)非常清晰：讓英國有序平穩(wěn)地“脫歐”，避免英國利益受到過度沖擊。然而，初衷很美好，現(xiàn)實(shí)很殘酷。

“特雷莎·梅走到今天的一個(gè)根本原因，在于她作為一個(gè)堅(jiān)定的‘留歐派’，卻要領(lǐng)導(dǎo)‘脫歐’進(jìn)程。這本身就是一個(gè)悖論。”趙柯分析稱，根據(jù)特雷莎·梅與歐盟談判達(dá)成的協(xié)議文本，英國在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、軍事安全等各領(lǐng)域仍與歐盟保持密切聯(lián)系，只是在法律意義上脫離歐盟。

這份被指“過軟”的方案，飽受來自英國國內(nèi)各派的爭議：“硬脫歐派”批其“假脫歐”，違背民眾公投“脫歐”的本意;“留歐派”認(rèn)為協(xié)議有損主權(quán)，使英國仍需遵守歐盟各項(xiàng)規(guī)則，卻無法享有相應(yīng)的權(quán)利和話語權(quán);工黨雖然贊同“軟脫歐”，卻想自己牽頭，不愿與特雷莎·梅政府合作……基于各自利益，各方激烈博弈，達(dá)成共識(shí)遙遙無期。

“英國國內(nèi)政治斗爭極其復(fù)雜，保守黨內(nèi)進(jìn)一步分裂，工黨沒有承擔(dān)反對黨責(zé)任，這將特雷莎·梅拖入泥潭，使她提出的看上去穩(wěn)妥的方案最終無法達(dá)成。”崔洪建說。

實(shí)際上，這場熬人的“脫歐”拉鋸戰(zhàn)，拖累的還有英國和歐盟。

路透社稱，特雷莎·梅留給繼任者的是一個(gè)深陷分歧的國家，還有一群在如何、何時(shí)以及是否“脫歐”的問題上陷入僵局的政治精英。

自“脫歐”公投以來，“留歐”還是“脫歐”，“軟脫”還是“硬脫”，眾多爭論前所未有地撕裂著英國社會(huì)。“英國政治開始出現(xiàn)了極端化、碎片化的現(xiàn)象，沒有共識(shí)，各黨派都在為各自的利益爭斗，似乎沒有人去關(guān)心共同的國家利益并為此承擔(dān)責(zé)任。”崔洪建指出，英國本身也正因?yàn)?ldquo;脫歐”陷入一個(gè)困境。

歐盟同樣不堪其擾。日前落幕的歐洲議會(huì)選舉就因英國“脫歐”的不確定性一度面臨席位分配難題。最終，因?yàn)?ldquo;脫歐”協(xié)議無法正式生效，英國不得不參加選舉。

對此，經(jīng)濟(jì)學(xué)人智庫分析師彼得·塞雷蒂充滿擔(dān)憂：“英國參與選舉將極大分散人們對競選期間更實(shí)質(zhì)性歐盟政策問題的注意力，為整個(gè)歐盟內(nèi)的歐洲懷疑論者政黨提供反歐洲言論的彈藥。”

歐洲理事會(huì)主席圖斯克也曾直言，英國長期處于不退不留的狀態(tài)，已經(jīng)引發(fā)許多歐盟國家對其帶來連鎖反應(yīng)的擔(dān)心。

各方是時(shí)候反思了

“后特雷莎·梅時(shí)代”即將開啟。誰來掌舵?“脫歐”路向何方?英國又將何去何從?一系列問題潛藏著一系列變數(shù)。

自6月10日起，保守黨將開始選舉新黨首。候選名單包括前外交大臣約翰遜在內(nèi)的20余人。由于英國距離2022年大選還有兩年多時(shí)間，因此作為執(zhí)政黨，保守黨黨內(nèi)選舉勝出者將直接出任新首相。

“新的領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)在一定程度上決定‘脫歐’接下來的方向。”崔洪建指出，選出一名既能穩(wěn)住保守黨陣營又能避免“脫歐”極端選擇的新黨首，是保守黨需要走好的第一步。

不少英媒估計(jì)，作為“硬脫歐派”代表的約翰遜勝出概率較大。一些分析由此認(rèn)為，英國最終選擇“硬脫歐”甚至“無協(xié)議脫歐”的可能性正在上升。

不過，在趙柯看來，目前仍可對英國“軟脫歐”持謹(jǐn)慎樂觀態(tài)度。“整個(gè)‘脫歐’進(jìn)程讓更多英國人意識(shí)到與歐盟保持緊密聯(lián)系的重要性。此外，英國與歐盟的政治精英，即便是‘硬脫歐派’，也都知道‘無協(xié)議脫歐’存在巨大風(fēng)險(xiǎn)。‘軟脫歐’對雙方更好，這仍是一個(gè)政治共識(shí)，也是英國社會(huì)的一股強(qiáng)大民意。”

無論如何，英國“脫歐”走到這一步，是時(shí)候需要反思了。而反思者，顯然不只是無力完成“脫歐”使命的特雷莎·梅政府。

“作為反對黨，工黨雖然主張‘軟脫歐’，卻因黨派利益，并未在很多議題上配合特雷莎·梅政府，以致未能形成一個(gè)跨黨派的共識(shí)。”趙柯認(rèn)為，工黨的破壞性反對，而非建設(shè)性反對，是特雷莎·梅的“脫歐”協(xié)議文本在議會(huì)總是無法通過的原因之一。

歐盟也應(yīng)從中警醒。自“脫歐”談判啟動(dòng)以來，歐盟始終態(tài)度強(qiáng)硬、條件苛刻。壓力之下，特雷莎·梅政府做出不少讓步，卻使“脫歐”協(xié)議文本在英國國內(nèi)激起多次反彈。

“歐盟希望以此懲罰英國，讓其吃盡‘脫歐’苦頭，并以儆效尤。但這應(yīng)有限度。”崔洪建指出，一方面，英國陷入“脫歐”僵局，歐盟難逃負(fù)面影響;另一方面，歐盟對英國的懲罰不能從根本上解決其在一體化進(jìn)程中面臨的問題。

“妥協(xié)不是一個(gè)骯臟的詞語。生活在于妥協(xié)。”在24日的辭職聲明中，特雷莎·梅借用人道主義者尼古拉斯·溫頓曾經(jīng)給她的這句忠告，仍在試圖呼吁各方妥協(xié)。不知她的最后一次努力能否成功。

關(guān)鍵詞： “脫歐”協(xié)議 特雷莎·梅辭職