在全國率先通過手機短信驗證方式“零見面、無介質(zhì)、無紙化”辦理電子營業(yè)執(zhí)照，形成全國首個《跨境電商零售進口正面監(jiān)管工作指引》及十余個配套操作指引。2017年4月1日，河南自貿(mào)試驗區(qū)掛牌運行，一個接一個的突破由此不斷發(fā)生。
一年多來，河南自貿(mào)區(qū)鄭州、開封、洛陽三大片區(qū)，以制度創(chuàng)新為核心，加快建設貫通南北、連接東西的現(xiàn)代立體交通體系和現(xiàn)代物流體系，闊步邁向服務“一帶一路”建設的現(xiàn)代綜合交通樞紐，正在成為我國中部地區(qū)改革開放的前沿。
服務創(chuàng)新：“零等待”“零容忍”
掛牌運行一個多月，河南自貿(mào)區(qū)就選擇已取得用地的市政基礎設施、社會事業(yè)、工業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)等備案類企業(yè)投資項目開展企業(yè)投資項目承諾制試點。開封片區(qū)將企業(yè)投資項目承諾制與投資便利化和事中事后監(jiān)管舉措有機結合，積極優(yōu)化辦事流程、變革管理模式、強化事中事后監(jiān)管，系統(tǒng)性推進項目開工“零等待”，監(jiān)管“零容忍”。
圍繞“放管服”改革和營商環(huán)境優(yōu)化等方面重點突破，開封形成了“一門集中、一口受理、一網(wǎng)通辦、一窗發(fā)證、一鏈監(jiān)管、最多跑一次”的“六個一”服務新模式。目前，開封片區(qū)內(nèi)實行企業(yè)投資項目承諾制的項目進展順利。
河南自貿(mào)區(qū)釋放后發(fā)優(yōu)勢，推廣兄弟自貿(mào)試驗區(qū)改革成果經(jīng)驗。同時，圍繞自身戰(zhàn)略定位，河南自貿(mào)區(qū)以企業(yè)需求和問題為導向，以“放管服”改革、跨境電商、多式聯(lián)運、金融開放、貿(mào)易便利化為重點，梳理篩選了企業(yè)投資項目承諾制、原產(chǎn)地信用簽證、多式聯(lián)運“一票制”、政務服務“一次辦妥”“三雙三聯(lián)”事中事后綜合監(jiān)管等190項改革創(chuàng)新舉措。
根據(jù)營業(yè)執(zhí)照上統(tǒng)一信用代碼生成的企業(yè)服務“一碼通”，將企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、備案、行政許可及信用狀況、綜合監(jiān)管服務等信息集成加載到二維碼上，不僅實現(xiàn)了企業(yè)身份“一碼識別”、申辦信息“一碼共享”、經(jīng)營資質(zhì)“一碼查詢”、行政服務“一碼通行”，而且監(jiān)管信息也“一碼公示”。
堅持推進“零等待”“零容忍”，河南自貿(mào)區(qū)釋放出旺盛的活力。自去年掛牌到今年9月底，自貿(mào)試驗區(qū)累計入駐企業(yè)4.44萬家，主導特色產(chǎn)業(yè)進一步壯大，新業(yè)態(tài)新技術逐步集聚，完整的跨境電商物流產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)形成。河南保稅物流園區(qū)海關備案企業(yè)已達1112家，法人注冊企業(yè)105家，其中上市企業(yè)9家;鄭州國際陸港入駐關聯(lián)服務企業(yè)33家;大學科技園、中關村軟件園等一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺帶動效應顯著，視微影像技術、心臟組織器官再生中心、普萊柯生物醫(yī)藥等一批具有世界領先水平的高技術項目先后落戶自貿(mào)區(qū)。
貨暢其流：“一單制”“多式聯(lián)運”
“貨到中原睡一覺”是傳統(tǒng)交通物流環(huán)節(jié)多、手續(xù)麻煩帶給河南的“魔咒”，如何實現(xiàn)“貨到中原不打盹”?2017年10月30日，河南省政府出臺的中國(河南)自由貿(mào)易試驗區(qū)建設專項方案，就將一單到底的多式聯(lián)運服務體系與政務服務、監(jiān)管服務、金融服務、法律服務并列為五大服務體系建設專項之一。
河南自貿(mào)區(qū)在鄭州國際陸港“一帶一路”國際多式聯(lián)運全程物流服務模式基礎上，實施“國際物流+金融創(chuàng)新”合作，制定形成多式聯(lián)運提單，探索賦予國際多式聯(lián)運提單物權屬性，拓展金融服務功能，為企業(yè)提供門到門物流服務，形成了以中歐班列(鄭州)為主要載體的國際多式聯(lián)運“一單制”，實現(xiàn)了“一次委托”“一口保價”“一單到底”“一票結算”的目標。
圍繞“一單制”抓改革，鄭州機場多式聯(lián)運數(shù)據(jù)交易服務平臺、鄭州國際陸港中歐國際多式聯(lián)運綜合服務信息平臺上線運行，率先在中歐班列推行“一票式”“門到門”全鏈條服務模式，實現(xiàn)了多運輸方式高效銜接。同時，河南省機場集團探索制定空陸聯(lián)運標準，啟動了空鐵聯(lián)運貨物箱體、安檢標準、操作流程和管理體制“四統(tǒng)一”研究，發(fā)起成立國際物流數(shù)據(jù)標準聯(lián)盟，鄭州國際陸港公司制定了4項企業(yè)標準，還參與了國家2項行業(yè)標準制定。目前，河南省入選國家多式聯(lián)運示范工程項目數(shù)量居全國第一。
河南自貿(mào)區(qū)實現(xiàn)“一站式”辦理所有通關手續(xù)，壓縮通關時間1/3，監(jiān)管執(zhí)法由“串聯(lián)”變“并聯(lián)”。“先進區(qū)后報關”制度大大提高進境入?yún)^(qū)速度，被企業(yè)評為最便利、最受益、影響力最大的改革之一。智能化卡口在口岸、特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所全覆蓋，對進出車輛及貨物監(jiān)管做到自動識別、自動驗放，進口通關時間同比縮短27%，出口通關時間同比縮短51%，近八成入境貨物經(jīng)審單后可直接簽證放行。
“空陸網(wǎng)海”：暢通開放通道
2014年5月10日，習近平總書記在考察鄭州國際陸港時，提出希望建成連通境內(nèi)外、輻射東中西的物流通道樞紐，為絲綢之路經(jīng)濟帶建設多作貢獻。如今，河南自貿(mào)區(qū)正在形成空中、陸上、網(wǎng)上、海上的開放通道新優(yōu)勢。
鄭歐班列成為“陸上絲綢之路”的主力軍。今年前三季度，中歐班列(鄭州)共開行班列超過去年全年總和，目前已實現(xiàn)每周“去九回八”常態(tài)化均衡開行，形成了“境內(nèi)境外雙樞紐、沿途多點集疏”格局。
目前，在鄭運營貨運航空公司21家，在全球前20位貨運樞紐機場中開通15個航點，基本形成了橫跨歐美亞三大經(jīng)濟區(qū)、覆蓋全球主要經(jīng)濟體的樞紐航線網(wǎng)絡，成為引領中部、服務全國、輻射全球的空中經(jīng)濟廊道。
河南自貿(mào)區(qū)在全國首推O2O現(xiàn)場下單、現(xiàn)場提貨模式，首創(chuàng)“一區(qū)多功能”監(jiān)管服務模式，EWTO核心功能區(qū)現(xiàn)已集聚了全球近4萬種產(chǎn)品。
鄭州集裝箱中心站設立的“鐵海聯(lián)運服務中心”將鐵路貨場與沿海港口的信息、業(yè)務、操作等無縫對接，正在成為鐵路“無水港”。同時，已建成連接上海等“海上絲綢之路”重點港口的沙潁河、淮河兩條通江達海內(nèi)河高等級航道，河南面向“海上絲綢之路”的通道也將越來越順暢。 (光明日報記者 崔志堅)
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