● 國旗上飄揚(yáng)著國家尊嚴(yán),愛護(hù)國旗就是在守護(hù)國家的尊嚴(yán),侮辱國旗就是在貶損國家的形象,這會降低國家在人民群眾心中的地位,影響人民群眾對國家的認(rèn)可,最終會危害到國家的整體利益

● 刑法第二百九十九條第一款規(guī)定,在公共場合故意以焚燒、毀損、涂劃、玷污、踐踏等方式侮辱中華人民共和國國旗、國徽的,處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利

● 針對實踐中時有發(fā)生的違反國旗法的行為,一方面需要加大執(zhí)法力度,增強(qiáng)國旗法的執(zhí)行力;另一方面亟需對國旗法進(jìn)行完善

國旗法明確規(guī)定,中華人民共和國國旗是中華人民共和國的象征和標(biāo)志。每個公民和組織,都應(yīng)當(dāng)尊重和愛護(hù)國旗。

一個小伙子爬上小區(qū)鐵門,將插在門上的一面國旗旗桿掰斷,然后將國旗扔到地上,不但用力踩踏國旗,還對著國旗小便。

這起發(fā)生于浙江省杭州市的侮辱國旗事件一經(jīng)公布,即引起社會廣泛關(guān)注。而就在此事發(fā)生前一日,吉林省遼源市一名網(wǎng)民因在微博上發(fā)表侮辱國旗等言論被刑事拘留。

近年來,我國已經(jīng)發(fā)生多起侮辱國旗事件?！斗ㄖ迫請蟆酚浾呤崂戆l(fā)現(xiàn),僅中國裁判文書網(wǎng)5年來就發(fā)布15起侮辱國旗刑事案件。

接受《法制日報》記者采訪的專家認(rèn)為,國旗是我國的象征和標(biāo)志,每個公民和組織都應(yīng)當(dāng)尊重和愛護(hù)。針對實踐中時有發(fā)生的違反國旗法的行為,一方面需要加大執(zhí)法力度,增強(qiáng)國旗法的執(zhí)行力;另一方面亟需對國旗法進(jìn)行完善。

國旗關(guān)乎國家尊嚴(yán)

依法懲治侮辱行為

在杭州市侮辱國旗的小伙子姓李,今年28歲。

根據(jù)警方調(diào)查,10月7日凌晨,李某某和幾個同事喝完酒之后,覺得意猶未盡,又到外面買了3瓶啤酒接著喝。李某某酒后路過杭州市上城區(qū)孝子坊,看到一小區(qū)鐵門上面的國旗,就爬上去折斷旗桿、取下國旗,然后用踩踏、小便等方式侮辱國旗。

附近居民發(fā)現(xiàn)李某某侮辱國旗后,將其圍住質(zhì)問,同時有居民撥打報警電話。杭州市公安局上城分局清波派出所接報后趕赴現(xiàn)場,了解事情經(jīng)過后將李某某帶到派出所調(diào)查。

經(jīng)查,李某某是云南昆明人,事發(fā)之前在杭州一家酒店打工。李某某對自己的行為后悔不已,稱自己是酒后失態(tài)。

當(dāng)晚,因李某某涉嫌侮辱國旗罪,上城分局依法已對其刑事拘留。

無獨有偶。10月6日,吉林省遼源市也發(fā)生一起侮辱國旗案件。

當(dāng)天晚上,遼源市網(wǎng)民王某達(dá)在微博中發(fā)布一張圖片并發(fā)表侮辱國旗言論。圖片上,王某達(dá)身穿美國NBA某籃球隊隊服,一手持國旗,另一手拿著打火機(jī),擺出欲焚燒的姿勢。他還配文稱:“我與球隊共存亡。來抓我吧!”

10月7日凌晨,這條微博上了熱搜。不久,遼源警方將發(fā)帖人王某達(dá)抓獲。

遼源市公安局稱,目前王某達(dá)已被刑事拘留,由遼源市公安局東吉分局辦理,案件正在進(jìn)一步偵查中。

侮辱國旗事件時有發(fā)生,危害不小。

在首都師范大學(xué)法學(xué)院教授王劍波看來,國旗上飄揚(yáng)著國家尊嚴(yán),愛護(hù)國旗就是在守護(hù)國家的尊嚴(yán),侮辱國旗就是在貶損國家的形象,這會降低國家在人民群眾心中的地位,影響人民群眾對國家的認(rèn)可,最終會危害到國家的整體利益。

“因此,絕不容許任何個人或組織以任何方式侮辱國旗,任何侮辱國旗的行為,都應(yīng)當(dāng)受到法律的懲治。”王劍波對《法制日報》記者說。

北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院教授、中國刑法研究所副所長黃曉亮告訴《法制日報》記者,國旗是國家的象征,對國旗進(jìn)行貶低或者踐踏,傷害國民的愛國感情,因而包括我國在內(nèi)的很多國家都立法予以刑事處罰。

《中華人民共和國國旗法》還在第十九條中進(jìn)行規(guī)定,在公共場合故意以焚燒、毀損、涂劃、玷污、踐踏等方式侮辱中華人民共和國國旗的,依法追究刑事責(zé)任;情節(jié)較輕的,由公安機(jī)關(guān)處以十五日以下拘留。

《中華人民共和國刑法》對此條款作了呼應(yīng)。

刑法第二百九十九條第一款規(guī)定:在公共場合,故意以焚燒、毀損、涂劃、玷污、踐踏等方式侮辱中華人民共和國國旗、國徽的,處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。

不拿國旗法當(dāng)回事

侮辱國旗時有發(fā)生

1949年9月,中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議上通過的《關(guān)于中華人民共和國國都、紀(jì)年、國歌、國旗的決議》中,第四點規(guī)定:“全體一致通過:中華人民共和國的國旗為紅底五星旗,象征中國革命人民大團(tuán)結(jié)。”

《中華人民共和國憲法》規(guī)定:中華人民共和國國旗是五星紅旗。

但在很長一段時間內(nèi),我國并沒有根據(jù)憲法制定關(guān)于國旗的專門立法。

1990年6月,為了維護(hù)國旗的尊嚴(yán),增強(qiáng)公民的國家觀念,發(fā)揚(yáng)愛國主義精神,提高全民國旗意識,第七屆全國人大常委會第十四次會議通過《中華人民共和國國旗法》,自同年10月1日起施行。

國旗法明確規(guī)定,中華人民共和國國旗是中華人民共和國的象征和標(biāo)志。每個公民和組織,都應(yīng)當(dāng)尊重和愛護(hù)國旗。

但在司法實踐中,侮辱國旗行為時有發(fā)生,其中天津市首例侮辱國旗案受到社會廣泛關(guān)注,還入選天津法院2018年度十大影響性案例。

2017年10月3日至6日晚間,被告人吳某某為發(fā)泄對社會的不滿,攜帶剪刀至天津市河西區(qū)兩小區(qū)內(nèi),剪破、損毀懸掛于各樓棟門前的中華人民共和國國旗,并將部分損毀的國旗、旗桿丟棄在小區(qū)道路及垃圾桶等處。后經(jīng)統(tǒng)計,被損毀的國旗共計66面。

同年12月19日,天津市河西區(qū)人民法院對此案進(jìn)行一審公開宣判,以侮辱國旗罪判處吳某某有期徒刑兩年。

法院認(rèn)為,被告人吳某某在公共場合以剪刀剪壞、損毀中華人民共和國國旗,其行為已構(gòu)成侮辱國旗罪。

被告人吳某某不服一審判決,向天津市第二中級人民法院提出上訴。

天津市二中院審理過程中,上訴人吳某某申請撤回上訴。2018年3月21日,天津市二中院認(rèn)為,原審判決證據(jù)確實、充分,定罪準(zhǔn)確,量刑適當(dāng),審判程序合法。準(zhǔn)許上訴人撤回上訴。一審判決自裁定送達(dá)之日起發(fā)生法律效力。

《法制日報》記者搜索中國裁判文書網(wǎng)發(fā)現(xiàn),2014年7月以來,中國裁判文書網(wǎng)總計發(fā)布15起侮辱國旗刑事案件。

黃曉亮認(rèn)為,根據(jù)刑法規(guī)定,侮辱國旗的危害行為成立犯罪,主要要求兩點:一是發(fā)生于公共場合,對社會公眾的愛國感情造成了沖擊,也形成了不良的社會風(fēng)氣,造成了社會影響,嚴(yán)重違反公序良俗;二是有侮辱的行為舉動,刻意貶低或者踐踏國家尊嚴(yán),侵犯國民的愛國感情。

在黃曉亮看來,這些案件時有發(fā)生,說明我國過去對國旗保護(hù)還不夠充分,沒有與國家尊嚴(yán)、民族自信相結(jié)合,相關(guān)法律本身也沒有起到足夠嚴(yán)厲的震懾作用。

王劍波認(rèn)為,國旗法實施至今已29年,仍有不少人不拿國旗法當(dāng)“法”。在這背后,一是有關(guān)公民和組織的法律意識不強(qiáng),二是宣傳教育不到位,三是對國旗法的執(zhí)行不力,“當(dāng)然,國旗法的執(zhí)行不力也與其本身的不足有關(guān)”。

“雖然國旗法對行為人在公共場合故意侮辱國旗的行為規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任,但對其他違反國旗法規(guī)定的行為應(yīng)承擔(dān)何種法律責(zé)任,卻沒有明確的規(guī)定。”王劍波說。

完善法律責(zé)任規(guī)定

愛旗教育刻不容緩

就在10月7日,江蘇省太倉市高新區(qū)派出所還查處了一起侮辱國旗案件,男子印某被行政拘留10日。

印某交代,他在10月6日吃晚飯時喝了點酒,酒后步行回家途經(jīng)一小區(qū)北門時,看到小區(qū)圍墻邊插著一排國旗,他出于無聊,隨手用打火機(jī)點燃一面國旗的一角。

目前,印某因涉嫌在公共場合故意侮辱國旗,被太倉警方依法處以行政拘留10日的處罰。

在王劍波看來,此類事情頻發(fā)恰說明亟需加大國旗法執(zhí)法力度,實踐中違反國旗法的行為亟需治理。

“國旗法的執(zhí)行關(guān)系到國家尊嚴(yán)的維護(hù),以及民族情感的凝聚,應(yīng)當(dāng)采取有力措施推動國旗法的有效執(zhí)行。”王劍波說。

王劍波建議,一是要開展宣傳教育工作,培養(yǎng)公民的護(hù)旗愛國情感與法律意識;二是要加強(qiáng)和規(guī)范執(zhí)法工作,及時懲處違反國旗法的行為;三是完善國旗法關(guān)于法律責(zé)任方面的規(guī)定,確保法律能夠得到有力執(zhí)行。

黃曉亮也認(rèn)為,解決問題的有效之道還是加強(qiáng)教育。國旗代表國家,是國家的象征,關(guān)乎國家尊嚴(yán)和民族自信,能起到團(tuán)結(jié)國民、增強(qiáng)民族凝聚力的積極作用,而不是簡單的一面旗子。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在全社會進(jìn)行愛國教育、愛旗護(hù)旗教育。

“對違反國旗法的行為,不能疏忽和放縱,視情況依法給予行政處罰或者刑事處罰。”黃曉亮說。

關(guān)鍵詞： 中國裁判文書網(wǎng)