空置稅，國(guó)內(nèi)尚無(wú)精準(zhǔn)定義。在國(guó)外，一般是指為了充分利用資源，而對(duì)空置的居民房屋收取一定量的稅收。

今年9月份公布的立法規(guī)劃中，房地產(chǎn)稅被列為第一類項(xiàng)目即條件比較成熟、任期內(nèi)擬提請(qǐng)審議的法律草案，已提上日程。

遏制房地產(chǎn)投機(jī)、房地產(chǎn)泡沫是一個(gè)長(zhǎng)期、艱巨的任務(wù)。

這兩日，關(guān)于房產(chǎn)空置問(wèn)題又引發(fā)了很強(qiáng)的關(guān)注度。

近日，在舉辦的《參事講堂》上國(guó)務(wù)院參事、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部原副部長(zhǎng)仇保興再次點(diǎn)名“空置稅”。

這是一家之言，又或是一次官方試探民風(fēng)，但無(wú)疑的是，一旦房屋空置稅征收，必然是一石激起千層浪。

為何要提“征收空置稅”?

我國(guó)土地資源稀缺，人口眾多，房屋空置將造成資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。

大部分人認(rèn)為，空置稅不僅可作為房產(chǎn)稅的一種替代稅種肯定能起到合理調(diào)節(jié)房產(chǎn)資源，還起到打擊囤積炒房的效果。

“在我國(guó)房屋空置率比較高，不同城市空置率是不一樣的，像鄂爾多斯空置率是70%，北京空置率在百分之十幾到二十。”在近日舉辦的《參事講堂》上仇保興作出估算，另外還表示“而從國(guó)際上看，一般采取了空置稅的國(guó)家空置率接近5%左右。”

客觀來(lái)講，國(guó)內(nèi)的一二線城市的高空置率，已符合開征空置率的標(biāo)準(zhǔn)。

其次，空置稅要比房產(chǎn)稅推出更加靈活，而推出也比較容易執(zhí)行，相對(duì)于推出房地產(chǎn)稅的障礙更小一些。而且可以讓大城市的住房資源能夠得到合理的配置，這對(duì)于緩解目前的一二線城市高房?jī)r(jià)、高房租有著積極的意義。

同策咨詢研究部總監(jiān)張宏偉表示：空置稅的征收是一個(gè)調(diào)控的手段，通過(guò)空置稅的征收將產(chǎn)生一部分空置的房源增加市場(chǎng)供應(yīng)。

空置稅是否是調(diào)控房地產(chǎn)利器?

在我們很多人眼里空置稅還沒有那么熟悉，但在歐美國(guó)家空置稅已經(jīng)很成熟。關(guān)于空置稅的征收，聽起來(lái)很新鮮，事實(shí)上已經(jīng)在多個(gè)城市落地。

比如，荷蘭和瑞典通過(guò)這些措施成為了歐盟國(guó)家中房屋閑置率最低的兩個(gè)國(guó)家，均不超過(guò)2%。在法國(guó)的一些城市中，房屋閑置的第一年，業(yè)主必須繳納的罰金為房款的10%，第二年為12.5%，第三年為15%，以此類推。這對(duì)調(diào)價(jià)當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格起到了積極作用。

在國(guó)內(nèi)，香港先行出臺(tái)空置稅。

6月28日，香港特區(qū)特別行政會(huì)議批準(zhǔn)征收一手房空置稅。從3月份提出動(dòng)議到6月底正式出臺(tái)，短短3個(gè)多月時(shí)間，香港空置稅就橫空出世。

香港版的空置稅是狹義的空置稅，只對(duì)新房征收，意圖是以稅收成本防止開發(fā)商捂盤惜售，從而刺激新房入市，進(jìn)一步緩解樓市供求緊張的局面。不過(guò)即便如此，香港這種空置稅仍有警示意義。

不過(guò)，也有人反對(duì)征收空置稅，主要是認(rèn)為空置稅征收對(duì)于遏制高房?jī)r(jià)的影響不太看好，認(rèn)為效果并不會(huì)很好。此外，空置稅會(huì)繼續(xù)維高新購(gòu)置房?jī)r(jià)和租房?jī)r(jià)格，將財(cái)務(wù)壓力轉(zhuǎn)嫁到購(gòu)房者和租房客身上。

對(duì)于空置的現(xiàn)象，易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)表示其實(shí)很大程度上也和炒房的現(xiàn)象掛鉤，所以說(shuō)提空置稅，其實(shí)也是為了提管控投資投機(jī)需求以及房產(chǎn)稅等概念。當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)存在一些和“房住不炒”的邏輯不吻合的地方，所以需要通過(guò)稅收等內(nèi)容進(jìn)行管控。

空置稅，豐滿理想與骨感現(xiàn)實(shí)

多年來(lái)，“空置稅”的征收一直僅僅停留在“呼吁”上，是為什么呢?

從空置稅的設(shè)計(jì)角度來(lái)說(shuō)，確實(shí)是一個(gè)非常完美的稅收。

空置稅有望成為徹底解決房地產(chǎn)市場(chǎng)問(wèn)題。征收空置稅就是專門針對(duì)炒房者的一個(gè)操作方式。房子主要屬性就是居住，如果的房子是用來(lái)住的，那么毋庸置疑空置稅那就跟你沒有關(guān)系;如果是炒房客，那也就另當(dāng)別論。

空置稅是理想很豐滿，但是現(xiàn)實(shí)卻很骨感的稅收。

在實(shí)際過(guò)程中就會(huì)發(fā)現(xiàn)，如果空置稅引入，將會(huì)面這些難題。

難題一：征稅成本問(wèn)題?？罩枚惖恼魇针y度大，會(huì)導(dǎo)致征稅成本很高，

難題二：空置稅盡管能起到立竿見影，但對(duì)樓市的副作用也更大。如今的市場(chǎng)穩(wěn)字當(dāng)頭，空置稅這種“大殺器”顯然不會(huì)輕易啟用。

難題三，空置率數(shù)據(jù)之謎?？罩们闆r的精準(zhǔn)把握是開證空置稅的最大難題，國(guó)內(nèi)住房空置率卻一直諱莫如深。

難題四：界定住房空置面臨一系列的技術(shù)或法律問(wèn)題。如何界定這方面是極容易引發(fā)社會(huì)爭(zhēng)議。

對(duì)此，同策咨詢研究部總監(jiān)張宏偉表示：空置稅可行性講會(huì)比較差。主要原因;一是各個(gè)地方的空置率的數(shù)據(jù)，很難去摸得那么準(zhǔn)，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性對(duì)政策的落地執(zhí)行很重要。二是控制稅針對(duì)主要群體是這種多套房的人，因?yàn)楹枚嗳耸羌鹊美娴?，不愿意推進(jìn)這個(gè)事情。

此外，也有部分專家認(rèn)為：?jiǎn)我辉黾涌罩枚惒荒芙鉀Q問(wèn)題，房地產(chǎn)稅將統(tǒng)籌多稅種。

空置稅，或只是一個(gè)很美好的設(shè)想?

關(guān)鍵詞： 現(xiàn)實(shí) 理想