順昌縣創(chuàng)新“一元碳匯”項(xiàng)目

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2019年，福建省順昌縣依托縣國(guó)有林場(chǎng)創(chuàng)立并編制完成《“一元碳匯”項(xiàng)目方法學(xué)》，在全國(guó)首創(chuàng)“一元碳匯”試點(diǎn)項(xiàng)目，盤(pán)活了林業(yè)生態(tài)資源，創(chuàng)新了林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，有效破解了當(dāng)前碳市場(chǎng)集體和個(gè)人的林地林木難以參與碳匯項(xiàng)目實(shí)施及交易的問(wèn)題。2020年3月12日，“一元碳匯”微信小程序正式上線運(yùn)營(yíng)，截至目前，“一元碳匯”微信平臺(tái)已有10427人次認(rèn)購(gòu)了8064噸碳匯量，資金達(dá)80.64萬(wàn)元，27個(gè)脫貧村、769戶脫貧戶從中受益。

01 實(shí)現(xiàn)瓶頸突破，創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目

順昌縣依托縣國(guó)有林場(chǎng)碳匯技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，創(chuàng)編《“一元碳匯”項(xiàng)目方法學(xué)》，作為對(duì)目前的碳匯方法學(xué)及CCER、FFCER等相關(guān)規(guī)則的補(bǔ)充和探索，在全國(guó)首創(chuàng)“一元碳匯”試點(diǎn)項(xiàng)目。項(xiàng)目從脫貧村、脫貧戶的碳匯林開(kāi)發(fā)破題，將碳匯項(xiàng)目實(shí)施所產(chǎn)生的碳匯量，通過(guò)微信小程序掃碼方式，以1元10千克的價(jià)格向社會(huì)銷(xiāo)售，資金進(jìn)入財(cái)政設(shè)立的專戶，專項(xiàng)用于支持鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，銜接鄉(xiāng)村振興工作，打通生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)新路徑。

02 滿足“零碳”需求，助力鄉(xiāng)村振興

“一元碳匯”逐漸發(fā)展成為國(guó)內(nèi)碳匯交易的一種創(chuàng)新模式。為了進(jìn)一步提高影響力，順昌縣將小程序升級(jí)為“公益”“旅游”和“鄉(xiāng)村振興”等三個(gè)版塊。“公益”版塊將公益林以及城市公園等城區(qū)綠化產(chǎn)生的碳匯向公眾和企業(yè)銷(xiāo)售，并為其提供“在線植樹(shù)”的場(chǎng)景，使其足不出戶就可以為地球增綠和生態(tài)保護(hù)貢獻(xiàn)一份力量。同時(shí)，成立“零碳環(huán)保公益基金會(huì)”作為“公益”版塊交易資金的承接方，所得資金用于支持綠色低碳發(fā)展和鄉(xiāng)村振興工作?！奥糜巍卑鎵K將旅游風(fēng)景區(qū)的林地林木納入碳匯資源庫(kù)，并通過(guò)旅游場(chǎng)景認(rèn)購(gòu)實(shí)現(xiàn)碳匯價(jià)值，引導(dǎo)大眾“綠色低碳”生活，所得資金用于支持旅游事業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)?！班l(xiāng)村振興”版塊將全縣28個(gè)脫貧村、1404戶脫貧戶、碳匯總量達(dá)142.5萬(wàn)噸的大型林業(yè)“碳庫(kù)”供社會(huì)認(rèn)購(gòu)。

2021年4月15日，順昌縣信用聯(lián)社與順昌“森林生態(tài)銀行”聯(lián)合推出專屬信貸產(chǎn)品“碳匯致富貸”，將脫貧村、脫貧戶擁有的“一元碳匯”收益權(quán)通過(guò)“森林生態(tài)銀行”設(shè)定質(zhì)押向其發(fā)放貸款，重點(diǎn)支持其解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的資金問(wèn)題。截至目前，共授信174戶，授信金額760萬(wàn)元，其中脫貧戶廖大哥授信5萬(wàn)元，用信5萬(wàn)元，擴(kuò)大了生姜種植和山羊養(yǎng)殖規(guī)模，收入增加了，致富也更有盼頭了；興源村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社授信200萬(wàn)元，首筆用信50萬(wàn)元，用于興源村食用菌大棚建設(shè)，為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興提供了金融助力。

03 細(xì)化項(xiàng)目流程，明確職能分工

為了方便各參與方申報(bào)項(xiàng)目，順昌縣對(duì)項(xiàng)目申報(bào)流程加以細(xì)化。一是編制項(xiàng)目申報(bào)文件。按照《“一元碳匯”項(xiàng)目方法學(xué)》要求，由項(xiàng)目業(yè)主編制項(xiàng)目申報(bào)文件，包括項(xiàng)目信息、合規(guī)性、碳匯量計(jì)量與監(jiān)測(cè)等內(nèi)容。二是項(xiàng)目審核。項(xiàng)目業(yè)主委托第三方審核機(jī)構(gòu)開(kāi)展項(xiàng)目審核工作，對(duì)符合要求的項(xiàng)目出具審核報(bào)告。三是項(xiàng)目初審、復(fù)審、評(píng)審。項(xiàng)目業(yè)主向所在縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門(mén)提交申報(bào)材料，林業(yè)主管部門(mén)在收到材料起30天內(nèi)，根據(jù)項(xiàng)目方法學(xué)進(jìn)行初審；審核合格后報(bào)南平市林業(yè)局復(fù)審，在30天內(nèi)完成項(xiàng)目復(fù)審，并會(huì)同市生態(tài)環(huán)境局組織專家對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審。四是項(xiàng)目公示、備案。評(píng)審合格后在南平市林業(yè)局官網(wǎng)或“一元碳匯”交易平臺(tái)進(jìn)行項(xiàng)目公示，公示期為5個(gè)工作日；公示無(wú)異議后，由市生態(tài)環(huán)境局對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行備案。五是“一元碳匯”平臺(tái)交易。經(jīng)備案的碳匯量上線“一元碳匯”平臺(tái)交易。2023年3月，南平市林業(yè)局等五部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《南平市“一元碳匯”開(kāi)發(fā)及交易管理辦法（試行）》，對(duì)各部門(mén)的職能分工加以明確，力圖避免“九龍治水”的情況出現(xiàn)，更好地做好全市推廣管理工作。

04 拓展“碳匯+”模式，豐富應(yīng)用場(chǎng)景

順昌縣積極拓展“碳匯＋生態(tài)司法/大型活動(dòng)/旅游/金融/電力/檢察”等多種模式，豐富碳中和應(yīng)用場(chǎng)景。2020年3月，全國(guó)首個(gè)“碳匯+生態(tài)司法”案例在順昌開(kāi)庭，該案是以被告人自愿認(rèn)購(gòu)“碳匯”的方式替代性修復(fù)受損的生態(tài)環(huán)境，目前全市已有6個(gè)法院52名被告人認(rèn)購(gòu)了“一元碳匯”，通過(guò)司法案例向社會(huì)傳遞“保護(hù)者受益，破壞者擔(dān)責(zé)”的宣傳導(dǎo)向。2022年9月20日福建省高級(jí)人民法院和福建省林業(yè)局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在生態(tài)環(huán)境刑事案件中開(kāi)展生態(tài)修復(fù)適用林業(yè)碳匯補(bǔ)償機(jī)制的工作指引（試行）》，文件同意通過(guò)認(rèn)購(gòu)“一元碳匯”以替代履行碳匯損失賠償責(zé)任。2022年12月，“一元碳匯”首次在香港國(guó)際環(huán)保博覽會(huì)參展，得到與會(huì)嘉賓和企業(yè)的高度認(rèn)可，現(xiàn)場(chǎng)銷(xiāo)售“一元碳匯”580余噸5.8萬(wàn)余元，開(kāi)啟了“一元碳匯”跨境銷(xiāo)售的新局面，取得了里程碑意義上的突破。

目前，“一元碳匯”項(xiàng)目已開(kāi)始在南平10個(gè)縣（市區(qū)）推廣，實(shí)施對(duì)象也從脫貧村、脫貧戶拓展至所有村集體和林農(nóng)。2021年7月，“森林生態(tài)銀行”和“一元碳匯”被列為“國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)‘福建經(jīng)驗(yàn)’”；2021年11月，順昌“森林生態(tài)銀行”及“碳匯+”創(chuàng)新項(xiàng)目榮獲2021年度“保爾森可持續(xù)發(fā)展獎(jiǎng)自然守護(hù)類別”年度大獎(jiǎng)，并入選《保爾森可持續(xù)發(fā)展獎(jiǎng)案例集（2022）》；2023年3月，“順昌縣創(chuàng)新‘一元碳匯’項(xiàng)目主動(dòng)銜接‘雙碳’目標(biāo)”榮獲第十一屆梁?？破摘?jiǎng)活動(dòng)類大獎(jiǎng)；2023年4月，“點(diǎn)竹成金，零碳順昌”——竹鄉(xiāng)碳計(jì)案例榮獲聯(lián)合國(guó)教科文組織和國(guó)際竹藤組織聯(lián)合頒發(fā)的一等獎(jiǎng)；2023年4月12日，福建省委書(shū)記周祖翼到“森林生態(tài)銀行”調(diào)研，對(duì)順昌在全國(guó)首創(chuàng)“森林生態(tài)銀行”并創(chuàng)新“一元碳匯”項(xiàng)目走在全國(guó)前列給予肯定。

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